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以考核促发展

时间:2018-07-04 10:45来源:未知 点击:

3、积极融入太原都市圈,在城市化进程中推进房地产相关行业的发展。太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重,“十二五”期间,晋中北部新城和大学城建设将全面提速,在一体规划、同城建设、错位发展基本思路的指导下,积极推进太原晋中同城发展。城市规模的扩大,将提供更多的就业岗位,服务业将迎来更大的发展空间,紧邻太原,交通便利,为晋中房地产业赢得了重大发展机遇。一要做好本地房地产开发商的引导,开发有品质、服务全面的房地产项目,做大做强本地企业;二要鼓励外来房地产开发商的到来,引进现代管理理念和服务理念,共同推动我市房地产服务业发展。同时要做好基础设施建设、通讯网络、金融等方面与太原的全面对接,吸引更多太原人在晋中购房居住,推动我市房地产业、居民服务业的发展。

“十一五”时期,晋中认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府关于促进服务业发展的政策措施,抢抓机遇,突出重点,优化结构,积极应对,推进服务业社会化、现代化、市场化、产业化和信息化建设,全市服务业克服了金融危机和经济增长放缓的影响,实现了稳步快速发展,为推动全市经济增长,优化产业结构,缓解就业压力,保持社会稳定做出了重要贡献。围绕省委、省政府“十二五”“再造一个新山西”的宏伟目标,晋中市委、市政府作出了《加快建设全省“四化”率先发展区的决定》,发展服务业,特别是现代服务业对于落实决定精神,转变经济发展方式,推动经济结构战略性调整,力争晋中主要经济指标提前一年翻番具有特殊重要的意义。

从“六五”-“十一五”的六个五年规划完成情况看,除“九五”时期外,各个时期服务业增加值总量均实现了翻番,可比价增速保持在10%以上,并且逐步加快,高位趋稳,服务业持续快速发展对整体经济的平稳运行功不可没。

3、进一步优化服务业发展环境。良好的政策和体制环境是服务业健康发展的重要保证。一是加强政策扶持,加大对服务业的资金引导力度,鼓励煤、焦、电等重化工企业资金投向服务业领域和旅游、文化等重点行业,要在财政、信贷、审批等方面给予优惠政策,支持其健康快速发展。二是要加强服务业用地保障和对服务业企业实行税费减免优惠。充分考虑服务业发展用地,在供地安排上给予倾斜;切实抓好对国家现行税收优惠政策的落实和执行,加大对服务业企业财政税费政策的扶持。三是要完善服务业考核评价制度,以考核促发展。完善现代服务业统计评价考核体系,按照部门职能分工,进一步分解目标,落实责任,健全监督检查机制,对规划目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查,确保重点领域发展、重大项目建设和重点工作推动等落到实处。

“十二五”时期是晋中加速向全面建设小康社会目标冲刺的阶段,也是产业结构升级的加速期,建设全省“四化”率先发展区的号角已经吹响,加快服务业的发展既要主要依靠市场配置资源,同时也需要政府的引导和政策的扶持。

2、引进竞争,加快服务业邻域市场化改革步伐。一是要加快体制改革,进一步转变政府职能,打破垄断,放宽行业准入限制,积极稳妥引进竞争机制,提高透明度,推进服务业的市场化,鼓励非公有制经济积极参与服务业,形成多元经济主体平等竞争的格局。二是推进服务业的社会化。要加快学校、医院、企业、事业机关等后勤服务的改革步伐,打破封闭的自我服务体系,把隐形的服务转变为市场化、社会化的经济活动,鼓励民间资本投资兴办生活服务、中介服务。通过体制机制创新,促进专业化分工,带动服务外部化,从供给和需求两方面激活服务业发展的内在动力。

1、进一步转变观念,充分认识新形势下加快发展服务业的重要意义。加快服务业发展是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。全国“十二五”规划提出服务业增加值比重在2010年基础上再提高4个百分点,达到47%。“十二五”时期,晋中人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾将更加突出,转变经济发展方式,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的科学发展之路,已成为新形势下保持经济持续发展的必然之举。要深刻把握我国产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势,以发展的眼光来看待新时期服务业发展的战略地位,科学制定服务业发展目标和发展重点,加大落实扶持服务业发展政策措施的力度,建立健全工作机制,切实促进服务业加快发展。

1、总量规模实现翻番,对gdp的贡献率近四成。“十一五”时期,晋中服务业增加值以年均13%的速度快速增长,2010年,全市服务业增加值完成279.2亿元,与“十五”末的2005年相比,净增加157.6亿元,服务业总量规模增长1.3倍。五年间,服务业对经济增长的贡献率达到39.5%,年均拉动gdp增长4.8个百分点。

1、以物流业为突破口,带动服务业加快发展。现代物流业是一个以交通运输为基础的新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业,晋中发展物流业具备良好的交通基础条件和重要的区位优势。2010年,晋中交通运输业增加值占到服务业28.1%,是服务业中最大的行业。发展现代物流业,一要利用国家产业政策的支持,尤其是在促进中部崛起的战略中,提出鼓励中部地区建设综合交通运输体系和网络,晋中要抓住契机使我市的交通运输网络进一步优化;二要利用毗邻省城太原,承东启西,沟通南北,是环渤海到大西北通道的必经之地这些明显的区位优势,与太原合作共赢,带动服务业全面快速发展;三要建立综合协调机制。现代物流业涉及发改、商务、财政、规划、建设、交通等若干部门,促进物流业发展必须加强领导,整体协调。政府应建立物流业发展的综合组织协调机制,负责统一编制、协调各部门、各区域的物流发展规划和物流行动计划,有效组织物流建设和运输的有序进行。目前关键要抓好三晋国际商贸物流城、中国北方能源工业国际分销物流港等项目建设,加快太铁货运(物流)中心等项目前期工作,使之成为全省物流项目的龙头,成为连接全省物流业的纽带和桥梁。

一个地区的经济发展应综合考虑其经济发展阶段、资源禀赋条件、社会发展条件、自身比较优势等有选择地发展重点领域和重点行业,因地制宜,突出重点,抓住关键,带动全面。服务业特别是现代服务业附加值高、消耗低、污染少、容纳就业弹性大,能直接促进消费和投资需求。加快发展服务业是经济社会发展的必然趋势,也是实现跨越发展、转变经济发展方式、促进产业结构调整优化的重要方向,在我市“四化”率先发展区建设全面展开之时,由服务业发展推动“四化”建设意义更加重大。2010年,晋中人均gdp突破3000美元,从发展趋势看,将迎来消费结构的大升级,以现代物流、文化旅游、房地产等为代表的现代服务业应作为未来发展的重点。

2、服务业发展速度放缓。“十一五”期间,晋中服务业增长速度放缓,呈现前高后低发展态势,分年份看,2009年,增长9.2%,比上年降低了4.4个百分点,这其中有金融危机影响的因素,2010年增长速度较2009年加快0.5个百分点,但仍处于较低水平。

2、加快建设文化旅游名市,推进文化旅游服务业发展。围绕创建中国优秀旅游目的地、打造文化旅游名市目标,主动融入国际化旅游发展格局,充分利用我市丰富的地理、人文旅游资源,做精做细人文观光、休闲度假、工农业体验、红色旅游、商务会展五大旅游板块,把旅游业培育成全市经济社会发展的优势主导产业,坚持文化与旅游有机融合、互动发展,实施“大集团、大景点、大服务”战略,建设核心板块和精品线路。从硬件设施看,要做好旅游地基础设施的建设,为游客提供更加人性化的服务,使游客在晋中享受“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务;从软件方面看,加强景区景点的管理,提高服务人员的素质,从优化景区环境、提高服务质量入手,把晋商精神、大寨精神、太行精神和时代精神传达给游客,提高晋中文化软实力,要从组织形式上学习“搓澡理论”,做好旅游景点的捆绑服务,延长游客在晋中的逗留时间,克服各个景点单兵作战,冷热不均的现象,达到促进旅游增值的效应。

3、服务业内部结构不合理。从服务业内部行业构成看,传统服务业仍处于主要地位,房地产、金融保险、信息中介等知识密集、高技术含量的现代服务业所占份额还较低。批发零售贸易、餐饮业、交通运输等传统产业大而不强,现代化改造远没有结束,代表服务业未来发展趋势的现代服务业和新兴服务业起步晚,发展慢,没有形成集聚发展的态势。2010年,晋中交通运输、批发零售、住宿餐饮三大传统服务业占服务业的比重为52.1%,高于全省平均水平5.1个百分点,而金融保险、房地产占服务业的比重为14.4%,比全省低2.2个百点,现代服务业发展滞后制约了工农业生产效益的提高,成为经济增长和产业升级的瓶颈。