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为经济社会发展提供坚强保障

时间:2018-07-11 10:43来源:未知 点击:

目前,我市各级党组织均已认领责任清单,各县(区市)、晋中开发区和126个市直单位都已结合实际制订出台了落实“两个责任”的实施意见或方案,主动担起主体责任,强化管理,深耕“责任田”,坚守“主阵地”,引领全市党风廉政建设向纵深推进。

通过作风建设的持续深入推进,全市党员干部的面貌和形象有了进一步改观,干事创业的责任感也进一步增强,形成了推动改革发展的强大正能量。

作风建设是从严治党的永恒课题。过去,共产党人以优良的作风赢得民心赢得天下,建立了新中国;现在,在新的赶考征程中,同样需要以优良的作风凝聚党心民心,形成推动改革发展的强大正能量。

为避免“责任层层传导、压力层层减小”“沙滩流水不到头”的问题,我市实行“一岗双责”,层层压实责任。市委书记张璞以上率下,充分履行第一责任人职责,积极推进、督促全市各级党委领导班子开展党风廉政建设工作,坚持参加新任市管干部任前廉政谈话,对各县(区市)、开发区党政正职就落实主体责任逐一进行约谈,层层传导压力。

“十二五”期间特别是党的十八大以来,我市坚持以严的标准要求党员,以严的措施管住干部,执纪必严、动辄则咎,严肃查处了贪污贿赂、滥用职权、权钱交易、失职渎职、侵害群众利益等行为,收到良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

一系列制度举措表明,我市在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,反腐倡廉的长效机制在不断完善。

从严治党,靠什么管?凭什么治?就是要靠严明的纪律,让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

市委带头落实主体责任,在全省率先出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,明确了市委的18类70项主体责任和市纪委的7类24项监督责任,提出了保障落实的10项制度,为全市各级党委(党组)和纪委(纪检组)落实“两个责任”做出了表率,提供了遵循。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。我市始终把群众的呼声作为第一信号,把解决群众身边的腐败问题作为纪律审查的重点,“十二五”期间,仅市效能投诉中心就受理行政不作为、慢作为、乱作为等群众投诉举报1569件(次),现已全部办结,其中给予党政纪处分28人,其他组织处理101人,为群众挽回经济损失2077.6万元;认真开展执法监察,重点对农村危房改造资金和农村公益电影放映补贴资金进行专项检查,共涉及各类专项资金2558.6万元,发现违纪资金788.31万元,给予党政纪处分13人,其中移送司法机关2人,组织处理5人。

在廉政文化建设方面,组织开展了廉政公益性广告征集、评选和展播活动,展演廉政精品剧目《西沟女儿》、《廉吏于成龙》14场,同时市县18个廉政文化教育基地的功能作用也得到进一步发挥;立足“用身边事教育身边人”,选编违法违纪典型案件和廉洁从政典型事例进行正反两方面教育,其中对中组部、中宣部共同推荐的“最美基层干部”、市纪委副书记高俊德同志的先进事迹进行了深入宣传,发挥了良好的正面教育作用,以近年来查处的典型案例为素材,精心制作系列专题片,分批分级对党员干部开展教育,同时建成晋中市预防职务犯罪警示教育基地,组织全市党员干部分期分批接受警示教育,筑牢党员干部的思想防线和纪律底线;印发《典型案例警示教育读本》和《规矩“五十条”》口袋书,对广大干部“醒脑提神”。

加大案件查处的力度,动真碰硬,始终保持惩治腐败的高压态势。2011年,我市各级纪检监察机关共立查案件1045件,结案1006件,处分党员、监察对象983人,挽回经济损失2794万元。2012年,我市以查处重点领域、关键岗位和发生在群众身边的腐败案件为重点,全市各级纪检监察机关共立查各类违纪违法案件1060件,共结案1047件,处分党员、监察对象1017人,挽回经济损失8487.08万元。2013年,我市着力推动中央和省市决策部署的有效落实,加强对灵石、介休扩权强县试点工作的跟踪督查,保证下放的9大类85项权限落到实处;对省转型办确定的“标杆”项目全程跟踪督办,促进了项目顺利实施;组织对全市2010年以来招商引资项目的达产达效情况进行了专项监察;对环境保护、节能减排、国土资源、社会保障等政策落实情况进行了集中督查;不断引深工程建设领域突出问题专项治理,清缴和罚没资金7532.75万元;对3起重大安全生产事故进行了责任追究,给予党政纪处分33人,移送司法机关10人;督促市级43个单位的216项审批和服务事项进驻市政务大厅,并纳入电子监察平台全程监督,促进了审批服务提质提效;集中开展了行政效能专项督查整治活动,受理行政效能投诉406件,办结403件,查处行政不作为典型案件9件。2014年,我市加大腐败案件查处力度,全市各级纪检监察机关共受理信访举报3431件(次),立查案件1469件,结案1397件,给予党政纪处分1359人;2015年,我市继续加大纪律审查力度,全市各级纪检监察机关共接受信访举报4021件(次),立查案件2103件,结案2086件,给予党纪政纪处分2050人。通过五年的持续发力,我市高压反腐的态势逐步形成。

从严治党是加强党风廉政建设的关键所在。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

建立清单厘清责任、签订责任状、实行“一案三查”严格问责……我市一系列动作、一项项举措、一套套“组合拳”自上而下在全市全面推出。

各级各部门建立责任台账、列出责任清单、层层签字背书,把责任传导到每一名党员领导干部身上。市党政班子成员和分管各市直单位党委(党组)书记签订责任书,市直单位党委(党组)书记和班子成员签订责任书,班子成员和单位中层干部签订责任书。各县(区市)层层厘清责任,实行签字背书,晋中开发区、榆次区、寿阳县、昔阳县等县(区)还把责任书层层签到了农村党支部。

“十二五”期间特别是党的十八大以来,我市持续深入进行作风整顿和作风提质,以贯彻落实中央、省重大教育活动为统领,在领导干部中大力弘扬为民、务实、清廉的作风,积极主动净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。2014年2月至10月,我市深入开展了党的群众路线教育实践活动,全市20.8万名党员干部投身时代“大考”;2014年12月至2015年4月,我市大力推进学习讨论落实活动,净化政治生态,锤炼党风党纪;去年5月以来,我市扎实推进“三严三实”专题教育,促进党风政风持续改进。

党的十八届三中全会对党风廉政建设作出重要战略部署,明确提出党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调:“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”党的十八届四中全会进一步提出,要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,将党要管党、从严治党提到了新高度。

在制度建设中,我市按照“全市层层抓防控、全员参与查风险、全面监督促落实、全力推动保长效”的总体要求,大力推进廉政风险防控机制建设,制定出台了《进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》,市直部门共制定完善内部防控制度223项,制定防控措施28250条,形成了全员排查找风险,人人对照抓防范的良好局面;不断深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度和司法体制各项改革,扎实推进政务公开,在全市9020个基层党组织全面推行党务公开制度,严格规范党员干部从政行为;注重发挥反腐倡廉宣传教育基础性作用,制定出台了《关于健全领导干部廉政教育长效机制的意见》,对各级各部门开展廉政教育的内容、形式、方式方法等作了具体规定;强化对权力运行的监督制约,严格执行民主生活会、领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话等各项制度,同时,市委还出台了《关于加强对各级各部门“一把手”管理监督的暂行办法》,市纪委配套出台了《晋中市党政领导干部任职廉政谈话制度》,加强了对领导干部的监督管理;建成了晋中市惩防体系信息网“一网九平台”,提升了反腐倡廉的科学化水平。

好干部是“育”出来的,也是“管”出来的,对违规违纪者只有下得了手,纪律和规矩才有约束力。

责任明,才能方向清、工作顺。我市紧紧牵住党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”,用行动推动“两个责任”全面落实,推进党风廉政建设和反腐败工作,创造良好的政治生态,为经济社会发展提供坚强保障。

从严治党,关键在“严”,重点在“早”、在“小”、在“防”。因此,抓早抓小是党要管党、从严治党的必然要求,是对腐败“零容忍”态度的集中彰显,是减小损失的最佳办法,是对党员干部的最大关爱,体现的是从源头治理的新思路。“十二五”期间,我市以完善惩治和预防腐败体系为重点,开展制度建设,强化源头治理,推进反腐倡廉各项工作的开展。

基础牢则事业兴。这一串串坚实的脚印,这一份份扎实的业绩,印证着市委、市政府以反腐倡廉实际成效取信于民的决心,夯实了反腐倡廉建设健康发展的基石。回眸过去,是为了展望未来;标注上一段航程的辉煌,等待下一段航程的出发。

党风廉政建设是经济社会发展的“助力器”,抓好党风廉政建设,就能为经济社会发展、全面小康建设撑起一把“保护伞”。

回顾“十二五”以来我市的作风建设,持续稳步,足迹铿锵。首先驰而不息狠刹“四风”。我市以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“善始善终、善做善成”的决心,坚决纠正“四风”,狠抓中央八项规定精神和省市实施办法的贯彻落实。市委、市政府带头整治“文山会海”,倡导勤俭节约之风;市领导带头到偏远贫困地区、生产一线,访民生、知民情、解民事,同时各级领导干部也普遍建立了各类联系点,积极走出去,下沉到基层,以务实之风推动各项工作的开展;针对群众反映强烈的公款吃喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等作风顽疾,我市紧盯时间节点,加强监督检查,强化执纪监督,尤其是抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节庆,进行重点督查,认真纠正和解决公款送礼、借机敛财等问题,严肃查处各类顶风违纪案件; 深入开展“清卡”、“清房”、“清车”及治理“吃喝不正之风”专项工作,全市清退办公用房14.28万平方米,全市99705名干部职工和离(退)休人员作出“清车报告承诺书”,全市204名个人、151个单位的违规用车得到纠正,同时,严肃查处了介休市部分领导干部违规乘坐公车参加婚宴等一批典型案件。近年来,全市共查处违反中央八项规定精神的案件和问题376起,对涉及的524名违规违纪人员进行了严肃处理,给予党政纪处分368人。通过整治,各级干部的作风得到进一步转变。为了积极构建作风建设的长效机制,我市还出台了关于搞好调查研究、精简会议活动和文件简报、规范新闻报道三个《实施办法》和《关于坚决制止领导干部大办婚嫁丧葬事宜和借机敛财行为的规定(试行)》,市、县两级共制定完善改进作风方面的制度216项、措施937条。通过查纠并举,查建并进,整治“四风”取得明显成效。

“十二五”期间特别是党的十八大以来,我市坚持把党风廉政建设作为经济社会发展的“减震器”和“稳压器”,按照“深入推进、持续加压”的总基调,进一步落实从严治党的各项要求,把依规治党、严明纪律贯穿于监督执纪问责全过程,把纪律和规矩挺在前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿,重点在落实“两个责任”、狠抓作风建设、推进惩防体系建设、解决群众身边腐败问题等方面持续加压,推进晋中风清气正的政治生态建设,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效为发展保驾护航。

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