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全国人大代表、中山市市长陈良贤说

时间:2018-03-30 09:53来源:未知 点击:

陈良贤则表示,中山目前正在机构筹备、人才储备、业务培训等方面做准备,认真研究推进议事规则、表决程序等方面的建章立制。

“这是非常利好的消息。”全国人大代表、中山市市长陈良贤说,在中山改革转型中,尤其是在城市建设管理、环境保护、历史文化保护等方面可能会遇到这样那样的问题,亟须运用地方立法权进行个性化的规范。

全国人大代表、韶关市市长艾学峰对此予以支持。他说,违章建筑这种区域性的问题靠全国立法很难,还是要靠地方立法。

全国人大代表、东莞市市长袁宝成透露,东莞已进行多项准备,包括东莞市人大已设立法制委员会。获得立法权之后,首先考虑城市管理方面的立法,还包括文物保护、生态保护等。

王中丙还描绘湛江获得立法权后要开展的工作。他说,湛江近年城镇化进程较快,迫切需要在城市建设与管理、环境保护以及历史文化保护等方面立法,“首先是要加大打击违法建筑的力度,保护城市的基础设施建设等。”

期待的同时,多地主要官员显得信心满满,对搭上广东省头班车志在必得。“我们准备充足,争取第一批。”王中丙说,湛江市人大已经设立法工委、法制委。他在分组讨论现场也呼吁省人大将湛江列入首批名单。

随着立法法的修订,目前广东没有立法权的17个地市有望获得立法权。昨日,广东各地市多名主要官员表达对地方立法权的期盼,并希望搭上头班车,率先获得立法权。已经拥有立法权的地市则表示忧虑,担心现有立法权限被压缩。

对于东莞拥有立法权后面对的问题,袁宝成坦言,由于过去一直没有相关实践,从目前的基础来看,新设的市人大法制委员会仍难“挑得起大梁”,还需做更多准备工作。

当然,多地官员也表示拥有立法权之后需冷静面对,不应头脑发热,以保证高质量的立法。“获得立法权之后,一定要确保接得住。”陈良贤说,首先不能任性,最重要的是保证立法质量,注重跟改革相衔接,确保在国家、省的“大法”、“大规”的框架下推进地方立法,“不在于量多,而在于质高。”

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“(立法)这个事情不能冲动,不能靠‘拍脑袋’。”袁宝成说,现在有的地方有一种“立法冲动”,以为什么事都能立法,其实没那么简单,都是循序渐进的过程,“我担心一开始大家比较冲动,以为什么都可以搞,到时什么都搞不了。”他特别提醒,立法之前应对城市做广泛调研,“缺什么补什么,需要什么就立什么法。”

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全国人大代表、湛江市市长王中丙则表示,现在湛江人口超过160万人,随着城镇化进程还将增加,“在工业化、城镇化过程中,城市规模超过100万人后就会出现城市管理上的一些空白。如违法建筑、小产权房、非法宅基地房等问题,这些问题的出现与城市管理不到位有关联。如果拆除既浪费政府的钱,又面临很大社会压力。如果获得地方立法权,就可以对违章建筑等城市管理的问题从法律上解决。在环境保护方面,也可以有针对性地制定有地方特色的法律体系。”

昨日,十二届全国人大三次会议广东代表团召开全体会议,审议全国人大常委会工作报告和立法法修正案草案。全国人大代表、省人大常委会主任黄龙云说,提交本次全国人大会议审议的立法法修正案草案规定对设区的市赋予立法权,对人大主导立法,对科学立法、民主立法都做出了法律规定,在我国立法工作发展中具有重大的标志性意义,也给新时期的人大工作进一步指明方向。广东将结合实际,在地方立法实践中认真贯彻落实。

根据立法法修正案草案,全国235个设区市有望获地方立法权,同时,草案说明中提到,建议赋予东莞、中山及甘肃省嘉峪关市等3个不设区的市地方立法权。这意味着,除广州、深圳、珠海、汕头已有立法权的四个城市外,广东其余17个城市有望获得立法权。