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截至去年年底

时间:2018-06-11 09:45来源:未知 点击:

四、以工商文化为引领,着力打造和谐工商,在带队伍、树形象上有新提高

煤炭市场整治方面,依靠政府领导,整合执法力量,加大了对“钉子户”的查处力度。共查处无照经营和掺假销售煤炭案件198件。

2005年新班子成立后,市局党组紧扣“五增五创”工作主题,建设性地提出了“以监管树权威、以服务树形象、以规范上台阶”的工作思路,并由此确立了“强化执法年”、“优质服务年”、“规范化建设年”三个年主题。三年来,全市工商系统上缴国库各类规费1.558亿元,平均每年增长13%,其中行政性收费由2004年的1775万元增长到2007年3192万元,增长了80%;罚没款由2004年的745万元增长到2007年的1504万元,增长了102%;预算外收入由2004年的623万元增长到2007年的1082万元,增长了74%;固定资产投资3893万元,其中购置执法车辆142台,电脑416台。三年以来,全系统齐心协力,扎实工作,在五个方面发生了根本性变化:

(五)抓好反腐倡廉建设。我们今天的工作会,同时也是党风廉政建设会。今后,这两项工作要做到同部署,同落实,同考核,同奖惩。如何抓好党风廉政建设和队伍建设,我强调几点:要全面落实反腐倡廉工作的新要求、新部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作的领域。要全面落实好王虎胜局长提出的“五抓”,即:一要抓廉政文化,在全系统深入开展社会主义核心价值体系教育、宗旨教育、荣辱观教育和职业道德教育。各廉政文化示范点要立足实际,勇于创新。二要抓干部监督,完善干部监督联席会议制度,总结交流工商系统基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点工作经验,今年在全系统推行。三要抓制度建设,认真分析研究工商行政管理工作中的风险点,查找行政执法过程中容易发生问题的薄弱环节,明确风险岗位、风险环节、风险部位等,探索建立风险点管理的相关制度。进一步完善用制度管权、管人、管事、管财的机制。着重是财务和固定资产管理工作。四要抓查办案件,切实解决损害群众利益的突出问题。市局继续加大明查暗访力度,认真落实国家工商总局的“六项禁令”和省局的“约法三章”,做到刹风不手软,处理不姑息。五要抓责任落实,严格执行党风廉政建设责任制。各级领导班子特别是“一把手”,一定要态度坚决、行动到位、措施有力,切实加强对反腐倡廉工作的组织领导。要进一步重视、支持和关心纪检监察干部,做到政治上严格要求,工作上大力支持,生活上热情关心,为他们大胆开展工作创造条件。全系统各级纪检监察部门都要按照“政治坚强,公正廉洁,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,加强自身建设,全面提高素质。

五是工商形象得到了广泛认可。行评名次逐年提高,见证着晋中工商事业蓬勃发展的一个个荣誉接踵而来:“全国法制宣传先进单位”、“全国红盾护农先进集体”、 “山西省文明和谐单位”、“山西省依法治理示范单位”、“山西省法制宣传教育先进单位”、“山西省治理自行车被盗专项行动先进集体“、“晋中文明单位”、“五星级窗口”…… 涌现出了中国优秀青年卫士、山西省杰出青年卫士、全国工商系统优秀工商行政管理人员、全省工商系统办案能手、晋中市见义勇为先进分子等一大批为晋中工商的辉煌奉献智慧与汗水的模范人物。

2007年,晋中市工商局紧紧围绕“五增五创”工作主题,以争创“四个一流”为目标,以“规范化建设年”为依托,各项工作扎实推进。全年共查办各类案件2543件,上缴国库罚没款1504万元,较上年增加23.45%;行政性收费3192万元,较上年增加12.48%。

(三)加强商品检测,完善科技监管手段

一是继续优化“政务环境”,各类市场主体有序发展。在注册登记体制改革的基础上,全市工商系统按照“四个27条”实施意见和相关政策法规,健全公示制度,落实“一审一核”,拓展服务空间,为各类市场主体的健康发展创造公平竞争的发展环境和公开高效的办事环境。尤其是注册业务进驻市政务大厅后,市局主动增派人员、加强软硬件建设,为投资者提供了更加快捷、便利、优质的服务。截至去年年底,全市共有注册登记企业14073户,其中内资企业5534户、私营企业8539户;有个体工商户63255户。全年新发展企业1937户,比去年增长40%;个体户新增16816户。

(三)加快制度建设,推进信用监管。去年年底,市局代市政府起草了《晋中市社会信用体系建设规划》、《晋中市企业信用信息管理条例》、《晋中市市场主体守信受益和失信惩戒制度》等五个地方性法规文件。这些都足以说明晋中信用体系建设已进入快轨道,我们要积极推进晋中信用体系建设立法进程,根据信用体系建设的需要,建立完善信用信息征集和披露、信用咨询和评价、信用惩戒和激励、征信机构管理等法规和制度。通过建章立规,明确征信服务的基础性信息标准,界定信用信息的公开范围,规范信用管理部门、信用服务机构及从业人员的行为,确定政府行政管理和执法部门、企业及个人提供基本信用信息的义务等,为各种社会信用活动的开展提供法规、制度支持。扶植和帮助信用中介机构,培育和建立我市的信用中介市场。

可以说,过去的三年,是转变观念、求真务实的三年,是解放思想、锐意进取的三年,是恪尽职守、尽心尽力的三年。这些成绩,得益于各级领导的关心、帮助和支持,得益于我们有一个团结向上的领导集体,得益于我们有一支能征善战的队伍,以及这支队伍中展现出的争先创优、攻坚克难的进取精神,大局为重、雷厉风行的实干精神,以人为本、团结协作的团队精神,开拓创新、锲而不舍的拼搏精神。在此,我代表局党组向多年来关心和支持晋中工商事业的各级领导,向默默奉献在各个岗位的同志们表示衷心的感谢!

(一)加快部门联网,归集“信用信息”。今年,要继续完善我局“企业信用信息系统”建设,推行数字化办公,强化工商业务系统的使用率,全面建立企业电子档案、记录企业违法违规行为以及对违法案件的处理情况等,形成系统内部纵向的信用信息归集渠道;同时,加强政府内各部门之间的横向联网,积极推进与“信用晋中”建设领导组各成员单位以及其他相关政府部门、司法机关、中介组织的联网工作,力争在年内,与有条件的部门实现联网,形成系统外部信用信息的归集,将完善的企业身份信息、提示信息、警示信息,曝光信息发布在“信用山西晋中站”, 建立晋中市“企业信用联盟网”,定期在网上收集发布信用资料,强化社会监督。

同志们,回顾过去几年的工作,我们还要清醒地认识到存在的诸多不足,主要表现在:人员素质还不能适应管理工作的需要;整治和规范市场秩序的力度还需进一步加大,服务职能还需进一步加强,队伍形象还需进一步提升。今后,我们还将以 “五增五创”为方向,以促进地方经济又好又快发展为动力,以群众满意为目标,创新服务方式,加强队伍建设,提升工商形象,树立工商权威,打造工商监管、服务品牌。

二是出台制度,促进规范化服务。为进一步促进服务规范,大厅在安置了电子显示屏、触摸屏,服务评价、对讲系统的基础上,建立了《首办责任制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》等制度,实现了行政许可制度的配套化。设置了首问席,按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求,印制了《一次性告知书》六十余种,为企业提供了方便。

一、以窗口单位为龙头,着力打造服务工商,努力在创环境、促发展上有新作为

(一)认真落实省政府“四个27条”,服务经济社会发展。在全市经济工作会议上,张璞市长强调:要全面创优发展环境,加强政务环境建设,为经济社会发展提供有力保障。我们要认真落实省政府的四个27条,坚决贯彻市委、市政府的要求。放宽准入条件,以创业带动就业,积极引导民营企业健全现代企业制度,提高竞争能力;鼓励高校毕业生和下岗职工自主创业,形成全民创业的生动局面,以创业带动就业;认真落实《就业促进法》,开通“绿色通道”,全面落实各项优惠政策,积极组织“下岗职工与企业老总面对面”等活动,创造就业岗位,改善就业环境,多方位、多层次、多渠道地为创业创造条件。提供优质服务,促进对外开放和招商引资,今年,我们要积极争取获得外商投资企业授权登记,方便外资企业注册;注册大厅等窗口单位要树立大局意识,不断提高和完善服务质量;对招商引资项目,从名称核准到注册登记,都要实施全程跟踪服务,急事急办、特事特办;要完善企业联系制度,热情受理、认真处理企业投诉举报,切实维护企业合法权益。发挥工商职能,促进产业结构调整和国有企业深化改革,采取文明优质服务、优惠政策帮扶、主动咨询引路、提前介入解忧等形式,积极参与推进国有企业改制、改组、合并、分立的改革工作,并建立与国有重点企业联系制度。

2007年,我们继续在“引导”和“服务”上做文章,受到了服务对象、人民群众和党委政府的一致好评,营造出宏观服务、政府满意、环境和谐,倾心指导、企业满意、发展和谐,任劳任怨、群众满意、关系和谐的“三满意”、“三和谐”的良好氛围。

二是执法装备得到了彻底改善。市局相继购置了30辆执法车,为全系统干部职工统一配备了手机,从根本上解决了执法装备与执法任务不相适应的状况,同时为各县局配备的97辆配置较高的12315专用执法车,全市累计应用资金1000余万元,执法装备水平整体上升到了一个新的水平。

提升文化品位,实行人性化管理,一直是我们市局党组倡导的。今年,我们要继续构建有晋中特色的工商文化,继续打造文明,舒心、向上的和谐发展氛围。

食品安全专项整治方面,对所有从事食品生产经营的企业和个体户的经营资格逐户进行了排查清理,做到对食品经营主体底数清、情况明,证照齐全、亮照经营。共检查食品经营主体6541户次,捣毁制假售假窝点13个,查处制售假冒伪劣食品案件164起,违法物资总值144.27余万元,圆满实现“两个100%”和 “一个彻底解决”。一个先进单位和一名先进个人受到国家局的表彰。

一是监管理念和精神面貌有了根本转变。全系统以争创“四个一流”为目标,逐步形成了以人为本的工作理念,真抓实干的工作作风,团结一致的工作氛围,科学完善的工作规范,以及内和外顺的工作环境,为晋中工商工商事业的发展奠定了坚实的基础。

在推进商务诚信上,以企业信用信息的归集与公布为抓手,弘扬守信、曝光失信。全系统对几年来的企业数据进行了一次全面清理。共核对企业16000余户,个体数据45800余户。补录信用信息1500余条。截至目前,各类信用信息数据共有224254条。6月份,市政府检查组对我局信用建设工作给予了充分肯定,并要求其他单位参观学习。

一是改进体制,推进规范化执法。3月份,各局和工商所,都成立了案件评审委员会,明确了工作职责、工作程序和评审规则,并将其作为基层工商所规范化建设验收的重要内容。目前,全市共成立案件评审小组58个,评审案件563件。还组织了执法评议考核,开展了案件清理,清理了2005年以来所办理的全部案件。全年共审核案件1426起,抽查各类案件1216件,抽查登记档案5395件,审查强制措施48件,在执法监督中发现并纠正问题370个。去年6月份,国家工商总局法规司的领导对我局法制工作进行了现场观摩,我局加强执法监督的做法在全国工商行政管理法制工作经验交流会上进行了交流。

(二)抓好队伍素质建设。继续实行外出参观学习、取经的做法,带着课题去,带着报告回来,真正把外面的好经验、好做法学回来;继续开展计算机、oa系统、网络知识的培训,培训结束后,开展一次电脑技能大比拼,确保电脑知识在全系统的普及;利用好远程教育学校的教学平台,广泛开展网络远程教育和在线学习;对县局局长、市局科长、工商所长继续抓好业务轮训;充分发挥“办案能手”的榜样效应,积极探讨推行案件主办人制度,全面提升队伍执法水平;进一步开展法制教育培训,提升依法行政的水平;进一步强化执法监督,严格执法资格,推行立案备案及行政执法评选考核,全面规范执法行为;严格落实执法责任制和责任追究制;根据省局安排,抓好协(学)会的编制落实、经费保障、干部配备等工作。

二、大力提升市场监管的科技含量,创优市场环境,实现了简单执法向科学监管的跨越

打击传销和直销监管方面。要积极向政府汇报,由政府领导,督促、协调有关部门共同行动。“打传”已经纳入社会治安综合治理的范畴,要在政府的统一领导下开展创建“无传销社区”活动。要与相关部门共同加强对流动人员及农村和社区居民出租房屋的管理,对于为传销提供经营场所的人员要进行严厉的惩处;建立和完善传销人员备案信息库,严惩传销组织者、策划者和骨干分子;摸清我市直销企业及店铺的底数,对未经批准从事直销的违法行为和直销企业违规招募直销员、违规培训、违规计酬等行为要依法严厉打击。

行之有效的文化建设,潜移默化地影响着每一位同志的言谈举止,树立文明风尚、维护工商形象成为越来越自觉的行为。2007年,市局和介休局被省文明委命名为“省级文明和谐单位”;市局、介休局、平遥古陶所被省局评为“创建文明和谐行业优秀集体”;市政务大厅工商窗口和开发区分局被评为“省级青年文明号”;在市文明委命名的11个市级文明执法窗口中,工商系统占到2个; 15个科(股、所)被团市委和市局联合命名为市级青年文明号。

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十七大精神,按照省工商局和市委、市政府的部署,总结2007年工作,安排2008年任务。下面,我代表党组做工作报告。

(三)抓好文明机关建设。继续促进机关人性化管理,按照省局提出的“四个服务”的要求,在全系统真正形成“上级机关服务下级机关、机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工商工作服务经济建设”的良好风尚;要继续深入开展文明和谐行业创建活动,按照“充实创建内容、完善创建机制、扩大创建影响、提升创建水平”的总体要求,把创建活动融入到工作中的方方面面;要抓好党的建设,落实基层工商所党建工作责任制,充分发挥个体协会、民营企业协会的桥梁纽带作用,积极探索新时期个体私营等新经济组织的党建工作新机制;要加强新闻宣传工作,提高宣传报道质量,完善新闻发言人制度,塑造工商部门良好形象;要怀着深厚感情,细致工作,周到服务,把老干部工作搞得更好。要推进各级行政审批服务大厅的规范化建设,要争取成为省局的示范窗口。

2008年,是全面贯彻落实十七大精神的第一年,也是“十一五”承上启下的关键一年。我们要深刻领会党的十七大精神和省工商局、市委市政府的部署要求,认真履行职责,做到不辱使命。

6月份,我局投资200余万元对12315指挥中心进行了改扩建。新中心集12315指挥调度、广告监测、电子远程监控三种功能于一体。同时,对申诉举报系统进行了升级,专线由过去的1条拓展到4条,增设计算机12台,新增大屏幕投影系统、地图系统,实现了接听、记录、分流同步,呈现出“受理集中效率高、处理案件速度快、跟踪督办责任明、科学分析价值高”的特点。今年,共受理申诉举报9450件,办结率为82%,为消费者挽回经济损失771.8万元,受理量比去年增长65%。上海市工商局12315指挥中心来我局参观时,对这套系统给予高度评价。

今年,省政府倡导“赛在北京、游在山西”,我们要以此为契机,加大对晋中旅游市场整顿的力度。要不间断对旅游市场经营主体进行排查、规范、回访,重点对景点景区的小作坊、小食品店、小餐馆进行巡查;要查处无证无照、违规经营的“黑社”“黑车”“黑导”;加强对经营者的法制宣传和诚信教育,严厉打击从事销售假冒伪劣商品以及欺行霸市、欺客宰客、强行购物、敲诈勒索和虚假广告等损害旅游者权益的行为。祁县、平遥等重点旅游地的工商部门,要突出动态监管、规范执法、文明服务,展示晋中工商的良好形象。

2007年,我局着重在提高科技含量、提升执法效能、推进监管方式方法改革上作了大量的尝试,全年用于提升科技监管方面的资金达530万。

今年全市工商行政管理工作的总体要求是:以十七大精神为指引,紧紧围绕“加快科学发展、构建和谐晋中”,深入推进“五增五创”,努力争创“四个一流”,以“信用建设推进年”为主题,力争在创环境、促发展上有新作为,在抓监管、构和谐上有新举措,在建信息、强职能上有新进展,在带队伍、树形象上有新提高,为建设山西中部最具活力的经济带和城市群作出更大贡献。

查处无照经营行为方面。要始终保持高压态势,把这项长期的基础性工作做扎实,要不断创新监管模式,进一步加大查处力度,尤其是加强重点行业的监管力度。要建立完善营业执照管理台帐等长效监管机制。落实对进入市场的主体实施“回访制”、“抽查制”两个制度,做到三个确保,确保无照经营行为不反弹,巩固已取得的成绩;确保市场主体合法,促进交易和生产安全;确保职能到位,强化执法人员的自我保护。

一是以“查无照”为重点,九项执法行动效果显著

省局在今年提出要推进“四个窗口”的规范化建设,推进市场主体与市场客体准入的制度化建设,推进企业登记注册、执法办案的程序化建设,推进执法主体、执法行为的法治化建设。我们要按省局的安排部署,抓好落实。同时,要结合晋中特点,在树立科技理念,提高科技手段,强化科技监管上做好文章。

(二)加快信息共享,推行“网上立案”。要大力推进行政执法的信息化水平,尽快利用oa系统实行案件资料网上传递、网上立案、网上核审、网上审批,一方面能提高工作效率,实现资源共享,为信用建设提供基础数据;另一方面能确保执法办案公开进行,避免多头执法,重复执法。所有案件做到立案慎重,核案谨慎,结案有据,不能由个人进行随意执行。查处过的案件,相关资料和数据要及时录入信用信息系统。大要案件必须经案件评审委员会集体评审,必须经案件评审委员会进行评审应评审而未评审,甚至存在人情办案、随意执法的,一经发现,严肃追究当事者的责任。

反不正当竞争方面,对中石化榆社分公司、和顺县供电支公司等垄断行为和限制竞争行为进行了调查,全市共查处案件14件。

广告市场专项整治方面,加大了对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告的整治力度。建立了全省第一家市级广告监管网。全市共查办案件443起。

三是以“信用信息征集”为依托,信用监管初显成效

(三)实施“品牌兴市”,服务经济增长方式。扎实推进“三大商标方阵”,“大华”被认定为中国驰名商标,是我市继“冠云”之后的又一次突破。今年,我们将重点培育大寨、漳河、鸿基、乔家大院、信凯、榆液等向驰名商标迈进;积极培育茂胜等30户企业申请认定省著名商标,争取到2010年山西省著名商标突破120件;推进商标注册方阵,争取到2010年注册商标达到3000件,今后每年申请注册不低于450件。各级工商机关要与商标、民协等社团组织联合起来,进行商标宣传,指导企业实施商标战略。今年的“山西品牌节”,省里将举办“五长”(省长、市长、县长、乡长、村长)论品牌活动,邀请专家讲座,展示山西品牌,表彰“品牌建设十大功勋人物”。各局要做好准备,在全省展示晋中品牌建设的风采。

三是工作环境发生了巨大变化。对全市55个工商所进行改扩建,投入专项资金1551.65万元,建设面积达21000余平方米;新建了四级联网的12315指挥中心、广告监测中心;对三级办证大厅进行了改建;全系统实现了oa自动办公系统,内部工作流程全部电脑操作;建起了全省工商系统首家老干部农场、首家视频会议系统、首家电教中心、一流的职工食堂等等,工作环境有了极大的改善。

(一)开展十项执法行动,整顿规范市场秩序

同志们,今年是政府的换届之年,在此,对三年来的工作也做一个小结。

在推进社会诚信上,以开展“守合同重信用”活动为依托,营造“诚信兴商”的氛围和环境。帮助145户企业申报守合同重信用单位荣誉称号;今年新发展国家级“守重”单位6个,名列全省第一;为获得省级评比的3a级的企业,统一办理了免检证书。截至目前,我市共发展“守重”企业298家,其中国家级14家,省级149家,市级135家。

二是以“综合平台”为标志,科技监管逐步走上轨道

与此同时,积极配合有关部门开展了“治超”行动,全市共检查汽车修配经营户662户,其中规范106户,查处54户,取缔3户;检查煤炭仓储经营场所242处,其中规范26户,查处77户,取缔57户。开展了“扫黄打非”行动, 全市工商系统共出动执法人员3000余人次,检查各类出版物市场22个,书店、书摊个350户次,查缴各类非法图书、非法音像制品和电子出版物610盘,取缔、关闭非法摊点8个。开展了流通环节猪肉质量安全专项整治,全市共检查各类市场1522个,取缔猪肉无照经营户61户,查处未经检验检疫上市销售的猪肉400余公斤。开展了全市自行车被盗专项执法行动,此项工作被

三是文化先行,带动规范化管理。用文化的理念来指导和约束全市工商系统整体行为以及干部职工行为规范,是我们党组提出的新的内部管理模式。在文明和谐行业评选活动中,我局加强了机关内部的文化建设,新建了楼道文化长廊,开设了图书室、荣誉室、健身房,组织了各类培训、献爱心、文明科室评选等活动五十余次;在工商所规范化建设中,我局在全省率先将“五项建设”具体分解为“五五工程”, 建立完善了各项制度,实现了在整体形象、服务举措、内部规范上的统一, 市局组织专人进行了检查验收;34名新提拔的副科级所长在1月15日就全部上岗。在内部工作流程中,启用了oa软件平台开展自动化办公,实现了公文流转、档案管理、会议管理、通知公告等全部程序化、电子化;开通了手机会议系统,极大地提高了工作效率;成立了远程教育培训学校,制定了《晋中市工商局2006—2010年干部教育培训规划》、《晋中市工商局2006—2010年人才队伍建设规划》,利用先进的网络资源,开展了多次培训活动。在党风廉政建设中,启用了电子远程监控系统,实现了对市局办公场所、12个县局服务大厅以及工商所的实时监控;聘请了42名行风监督员并颁发了证书;专门聘请了外单位两位同志进行明察暗访,将发现的10个问题在全市大会上播放;由局领导带队明察暗访6次,通报批评8人次。3月14日,省效能办在晋中明察暗访时,对我局井然有序的工作秩序给予好评,市委市政府在全市作风整顿大会上也给予表扬。

打击合同欺诈方面,强化了打合同欺诈保交易安全、拍卖企业拍卖活动备案、合同文本备案及推行合同示范文本职能。共查处合同欺诈案件53件,涉案金额749.26万元。

三是继续开展“五农工程”,服务新农村建设。全市以基层工商所为主力,层层签订责任书,创新服务理念和运行方式,搭建起为民办事、干群融通、传播涉农政策的新平台。实施“红盾护农”,共查处农资案件106件,受理投诉近60起,为农民朋友挽回经济损失12.5万元,市局和祁县局被国家局评为先进集体。实施“商标兴农”,全市农副产品注册商标410件,占商标总量的23%;山西省著名商标中农副产品商标占到45%。实施“合同帮农”,全年共培育涉农龙头企业106户,签约农户数10.98万户,签约订单涉及金额9.73亿元。实施“经纪人活农”和“经济组织强农”,全市共有大小不等的新型合作中介服务组织3388个,农民经纪人5万多人;有各类农村专业技术协会253个,拥有会员2.1万余人。昔阳县工商局启动了“流动工商所”,受到当地政府和广大农民朋友的欢迎。4月中旬,省局“五农工程工作队”对我局的做法给予充分肯定。

要进一步发挥12315消费者申诉举报中心“综合执法网络”的效能,依托12315消费者申诉举报网络,全面开展商品质量抽查、流动检测和市场快速检测,尤其是在重大节日、商品销售旺季要做好商品监测;要进一步发挥商检中心作用,加强检测人员的业务培训,尤其是加强对工商所商品检测工作的指导;商检中心要积极主动,探索新形势下工商机关通过商品检测加强市场监管的方法、措施和作用,逐步完善检测实验室、检测车和工商所检测点三位一体的流通领域商品质量监测体系建设;要针对检测中发现的突出问题及消费者关心的热点问题及时发布消费警示,提高工商机关的公信力和影响力。

通过近年来的不断努力和创新,全系统已初步建立起了一个以省、市、县、所四级网络为平台,以工商业务数据系统为基础,以红盾互联网络为窗口的晋中市企业信用信息系统。如何发挥和挖掘我局在信息化建设中的优势,把新技术、新办法全面应用于企业登记、市场监管、行政执法等方面,真正打造信息化、网络化的数字工商,是我们面临的新课题。

(一)抓好领导班子建设。班子的素质,决定一个单位的凝聚力、战斗力,领导干部都要牢记自己的身份和责任,要认识到个人的言行代表着整个集体,要讲党性、重品行、做表率,身体力行地给职工做榜样;抓好组织建设,完善干部考核评价体系,倡导崇尚实干的用人导向,注重选拔人品正、敢负责、能干事、干成事的干部,加强民主集中制建设;抓好作风建设,着力解决不敏锐、不干事、不踏实、不干净的问题;加大干部交流力度,形成上下联动的用人机制,鼓励年轻人充实到一线去,尤其是对市局新提拔的干部,除特殊岗位的,都要到基层挂职锻炼。

(二)加大旅游市场监管力度,借奥运东风打造晋中旅游品牌

在打击网络经济违法行为方面。要抽调网络专业人员充实执法队伍,采取“走出去、请进来”的办法对全市工商系统网络监管执法人员进行业务培训;要积极探索和创新网络监管手段,认真研究网上违法经营行为特点,创新监管手段,对电子商务、网络广告等经营行为,积极探索研究,切实加强监管,拓展工商行政管理职能空间,维护良好的网上交易秩序。

查处取缔无照经营活动方面,“黑砖窑”事件发生后,全市工商系统放弃休息日,以属地监管为原则,在当地政府的统一领导下开展了声势浩大的专项整治行动。尤其是注重加大源头治理力度,充分发挥乡镇政府、村民委员会在查无照中的作用,形成长效监管机制的做法,得到了省局认可。在大同召开的全省查无照进展分析经验交流会上我局以 “推行三三举措,实现齐抓共管”为题,进行了典型交流。去年全系统共查处各类无照经营户6819户,涉煤行业198户,取缔无照经营2462户,补办营业执照3061户。检查粘土砖瓦厂444户,取缔314户。于幼军省长在晋中调研时,对我局独创性的做法给予充分肯定。

三、以信用体系为载体,着力打造数字工商,努力在建信用、强职能上有新进展

打击非法传销方面,各级工商部门和辖区里的乡镇、街道社区、旅店、宾馆等签订了责任书。全市共出动执法人员1475人,查处传销案件56起,取缔窝点134个,清查遣散传销人员4000余人,移送司法机关6案57人。市委、市政府领导对此项工作多次给予表扬。

(二)扎实推进“五农工程”,服务新农村建设。“红盾护农”,全面推行“流动工商所”监管模式,解决农村工商所监管点多、面广、线长而力量不足的问题。“商标兴农”,要进行分类指导、个案培育,鼓励、指导、帮助其申报著名、驰名商标。“合同帮农”,将“守合同、重信用”活动延伸到合同帮农工作中,并会同银行、农业等部门对涉农企业进行信用等级认定,推行农业合同鉴证和备案制度,提高农业合同履约率。“经纪人活农”,采取先扶持、后规范的方式,从放宽农村经纪人的从业资格入手,通过典型引导、行业协会自律,促进经纪人发展。“经济组织强农”,工作重点由降低准入门槛向规范发展、提升经营能力转变,鼓励实行“合作社+农户+商标”,支持“一村一品”示范村建设。

产品质量和食品安全监管方面。今年温家宝总理在政府工作报告中强调,要加强产品质量安全工作,一定要让人民群众吃得放心、用的安心。产品质量和食品安全监管工作是我们今年的工作重点,各局要严把市场准入关,加强食品等重点监管工作。要采取重点督查、专项督查、交叉检查、明察暗访等多种方式,进一步加强督促检查。市局在今年将组织开展不少于2次的巡回大检查;要继续推进商品质量监管信息化网络建设,分阶段、有步骤的推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设工作。通过建立流通环节食品安全监管数据库,强化食品安全监控功能,实现对流通环节食品市场准入、仓储、销售、退市的全程信息化监管。此项工作四月底前要拿出初步的方案。要进一步开展好“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动,力争在今年实现一个行政村至少建成一个食品安全示范店的目标,并于年底集中命名表彰一批。

2月份,我局投资40余万元的商品质量监测中心正式开始运作,全年共检测食品、小型家电等349批次,合格率为68%,立案查处25件。对共性问题及时通过媒体发布消费警示53次,受到消费者欢迎。全市形成了以商检中心为点、以流动检测车为线、以配备了食品快速检测箱的55个基层工商所为面的食品安全监管网络。

打击商标侵权方面,对四类重点商标和定牌加工环节、商标印制环节加强了监管。检查经营户13543户,商品交易市场458个,捣毁制假窝点13个,查处案件584件。

广告市场监管方面。要全面发挥“广告监管网站”的作用,实现平面广告、户外广告、媒体和网络广告的全方位监管,加大对药品、医疗、保健品、化妆品、美容服务等广告的监管力度,对违法行为采取通报、警告、停发、查处、曝光等有效形式,坚决遏制各种违法广告的反弹;在全市推行部门联席会议制度,明确各部门职责分工,形成综合治理机制;发挥广告协会作用,强化法律培训,加强行业指导,促进广告发布单位自我管理、自我规范。

二、以十项行动为重点,着力打造科技工商,努力在抓监管、构和谐上有新成效

二是继续实施“品牌战略”,逐步激活品牌资源。按照“品牌产品-品牌企业-品牌产业-品牌经济-品牌城市”的“品牌兴市”思路,代市政府起草了《晋中市“十一”五期间实施商标战略工作方案》,成立了由分管副市长任组长,工商、财政、农业、公安等多部门参与的“品牌兴市”工作领导组。开展了“让品牌打拼市场”活动,举办了5次大型宣传,帮助五个领域的82户企业制定了品牌发展方案。组织16户企业参加了全国、全省商标节,宣传晋商文化,展示晋商风采,推进“品牌兴市”战略。同时,积极主动向国家局推荐认定驰名商标,其中“大华”被成功认定,实现了我市工业产业驰名商标零的突破。在首届山西品牌节上,省政府主要领导多次驻足询问“大寨”、“怡园”等商标的运作情况。今年全市申请商标注册达476件,新核准注册298件,仅和顺就申请“牛郎织女”和“牛郎织女文化之乡”旅游商标27件;23件商标被认定为“山西省著名商标”,位列全省第二。目前,全市注册商标总量达到2106件,其中中国驰名商标2件,山西省著名商标84件。

(四)抓好基层基础建设。要继续将财力、物力向基层倾斜,进一步改善工商所的工作条件、执法装备和信息化监管水平,尤其要进一步充实基层执法力量;进一步完善“一会两站”的建设,确保群众投诉有门、接待有人,必须做到有诉必接、有案必查,查必有果;安排好省局干部下乡蹲点人员的生活、学习和工作;县局要继续充实一线工作人员,将此项工作作为培养干部的渠道,真正起到考核干部、转变作风的作用。3月份,省局将在全省树立和表彰一批规范化工商所标兵单位和优秀工商所长,我们要积极准备接受抽查验收。

2007年,全系统围绕“规范化建设年”做了一系列工作,营造了内和外顺的工作环境。

同志们,做好今年的工作,任务繁重,责任重大。让我们在市委、市政府和省局的领导下,以十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,改革创新,与时俱进,扎实工作,务求实效,进一步推动我市工商行政管理工作再上新台阶,为促进全市经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。

三、大力提升机关建设的文化品位,创优工作环境,实现了硬性化管理向人性化管理的跨越

十项执法行动是:加大产品质量和食品安全监管力度,严厉查处无证无照经营,加强广告市场监管,加强商标监督管理工作,加大打击传销和直销监管力度,推进治理商业贿赂工作深入开展,加大反不正当竞争力度,加强合同监管,加强煤炭市场整治,严厉打击网络经济违法行为。这十项执法行动,都要按省局的具体部署,抓好落实。除此之外,我着重强调几方面:

同志们:

一、大力提升促进发展的品牌效应,创优发展环境,实现了传统执法向优质服务型的跨越

治理商业贿赂方面,共查获各类涉嫌商业贿赂行为的案件14件,涉及医药、餐饮、零售等多个领域。

四是监管手段向高科技迈进。着重在提高科技含量,提升执法效能,推进监管方式方法改革上作了大量的尝试。建起了集三种功能于一身的12315指挥中心,成为省局试点,建起了广告监管网、商品检测中心等等,“轻轻敲键盘调动‘千军万马’, 仪器无声彰显执法权威,网络纵横疏而不漏”,科技已经渗透到监管工作的方方面面。